《积石山县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》环境影响评价二次公示

责任编辑:韩玉良  编辑:方万伟  作者:积石山县国土资源局  时间:2018-12-14 11:06:23

一、项目名称

《积石山县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》

二、规划概况

《积石山保安族东乡族撒拉族自治县土地利用总体规划(2009~2020)》(简称现行《规划》)以及《积石山保安族东乡族撒拉族自治县土地利用总体规划调整完善方案》(简称《方案》)确定规划范围为积石山保安族东乡族撒拉族自治县行政辖区,辖区面积合计90238.43公顷。规划期限为2015~2020年,规划以2014年为基期年,2020年为规划目标年。根据现行《规划》和《方案》指出,至2020年,确保全县耕地保有量33773.00公顷,基本农田保护面积27700.00公顷,建设用地总规模4745.00公顷,城乡建设用地控制规模4302.26公顷,城镇工矿用地规模770.40公顷,交通水利及其他建设用地规模442.74公顷,建设用地483.08公顷,建设占用耕地401.13公顷,土地整治补充耕地义务量628公顷。

三、规划合理性

本环评是以《积石山县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》为依据,规划中各类用地控制指标均在上级规划规定范围内;规划编制严格遵守相关法规、规划要求,规划重点工程建设项目符合相关产业政策要求。

四、环境质量现状

本次评价引用了相关监测数据对积石山县县域环境空气、水环境、土壤环境等现状质量进行了分析。分析得出:

(1)积石山县黄河地表水水环境质量为优。五台峡水源地和集中式生活饮用水地表水源地补充项目满足标准限制要求,水质状况为优。

(2)积石山县区域环境空气中各项监测指标均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)表1中的二级标准限值,积石山县区域环境空气质量较好。

(3)县域内土壤质量基本保持在本底值水平,土壤环境整体质量较好。

五、资源承载力分析

通过资源-环境承载力综合指数计算结果可知积石山县土地利用总体规划的实施对区域资源-环境承载力改变在可以接受范围。资源承载力指标上,规划实施后,在保证各项环保措施实施的情况下,积石山县大气污染物承载力可满足今后大气污染物排放需求;积石山县现有水资源总量可满足规划需要;土地资源承载力评价方面,规划区内土地可以承载一般强度开发。

六、环境影响对策和减缓措施

(1)农用地环境保护措施

严格落实土地用途管制制度,提高依法用地意识,使各项建设用地少占耕地;建设项目选址必须把是否占用耕地作为评选方案的重要因素,确需占用耕地的尽量占用劣地,多利用荒地、荒滩等其它用地。严格控制农业结构调整占用耕地,农业结构调整要尽可能控制在种植业内部,确保不因农业结构调整而降低耕地保有量;生态建设应尽量避免占用耕地。根据土地利用规划,优先在坡度较大的地区实施退耕还林、还草、还园工程。禁止占用规划区内基本农田进行非农建设,禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏基本农田的活动。提高认识,强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的环境保护意识;加强基本农田保护,建立健全基本农田保护法律法规。

(2)建设用地环境保护措施

建立和完善项目立项、审批、实施、质量监督与工程验收等制度,实施动态管理。在用地审查过程中严格环境准入制度,控制污染排放,预防对大气和水环境造成污染。建设用地选址应尽量不占用川道地区,不破坏川地地貌的连续性。工程开工之前对项目选址应进行严格的可行性论证,水土保持论证,坚决避开生态环境脆弱区和生态环境敏感区等区域。规划实施必须建立在削减污染物排放总量的基础上,做到“增产不增污”。要严格控制森林采伐、开矿采石、毁林开荒和毁林从事其他生产建设等破坏地貌、植被的活动。加强对土壤、水源、大气的有效保护及工业“三废”等重点污染的防治,严格控制污染物排放,加快工业入园,积极推进生活垃圾处理工程、污水处理工程等环保工程的建设。加大资金投入,完善各村镇污水收集处理、固体废弃物收集处理等基础设施,提高生活污水和固体废弃物的收集处理效率。

(3)生态用地环境保护措施

强化环境保护责任制,统筹监督土地生态环境保护工作的落实,预防和减轻土地开发利用对生态环境造成不良影响。认真实施退耕还林、还草、还园工程,积极规划实施积石山县黄河干流、银川河的生态环境综合治理工程,以生态系统的自我修复为基础,生态建设为重点,减少人为活动。对退化严重、难以自然恢复的生态系统,采取生物和工程等必要的人工措施,促其生态加速恢复。

(4)环境敏感保护区用地环境保护措施

根据本规划结构调整及布局,将规划区域内饮用水水源地、历史文化遗产及文物、风景名胜区和基本农田等环境敏感区域,设定为禁止开发区域,根据相关法律法规划定保护范围,明确保护措施。

七、规划实施建议

(1)建议与“十三五”国民经济和社会发展规划中环保目标相一致,城镇污水处理率达到85%以上,生活垃圾无害化处理率达到100%,森林覆盖率达到25%以上。

(2)在后期规划调整中,应对饮用水水源地提出管控要求,同时将其纳入禁止建设区域;对自然保留地明确土地利用用途方向及管控原则。

(3)建议将生态设计引入土地利用规划,同时在具体产业规划上引入规划环境影响评价制度,规范土地利用规划,同时扩大公众参与的范围,让公众在整个评价中全程参与。

八、规划编制单位名称与联系方式

规划编制单位:积石山县国土资源局

通讯地址:吹麻滩镇大河路7号 

联系人: 马志华        联系电话:0930-7721004

九、承担评价工作的环境影响评价机构的名称与联系方式

环境影响评价机构:江苏久力环境科技股份有限公司

单位地址:南京市玄武区长江路111号B3栋409

联系人:邹丹妮           联系电话:025-84650067

十、征求公众意见的注意事项

本次公示的目的是听取公众对本规划有关环境保护方面的意见和建议。主要内容如下:

(1)从环保角度出发,是否支持本规划的实施,如果反对,请提出主要反对理由;

(2)对该规划实施环境保护措施有何建议和要求;

(3)其它有关环境保护方面的想法和建议。

十一、公众提出意见的主要方式

在本公告发布10个工作日内,欢迎各界人士对此项目的环境保护问题提出有关意见及建议。公众可通过电话、传真、书信、电子邮件、填写公众参与调查表等方式向规划编制单位或环境影响评价机构反馈意见。环境影响评价机构将在本规划的环评报告中真实记录公众的意见和建议,并向规划单位、政府环保部门如实反映。

(积石山县国土资源局)

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