“简”出动力 “放”出活力 --积石山县深入推进“放管服”改革转变政府职能工作侧记

责任编辑:韩玉良  编辑:方万伟  作者:王文霞  时间:2018-12-18 10:33:35

近年来,积石山县深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,着力优化改善营商环境,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,持续提升政府部门服务企业、服务群众、服务发展的能力,群众和企业的获得感、满意度明显增强,全县廉洁高效的政务环境和公平透明的营商环境正逐步形成。

整合资源,集成服务,群众办事更高效

近日,在县政务大厅医保窗口办理大病报销手续的群众王海卖吉告诉记者:“以前看病报销医药费要的手续多,而且报销部门不好找,几个月都报不下来,今天在大厅窗口不到五分钟时间,就把全部手续都办了”。如今在积石山县,不止是王海麦吉,已有更多的人感受到了深化“放管服”改革、推进简政放权带来的便利。记者随机走访了该县交警大队车管所大厅,前来办理新车挂牌手续的马世俊也道出了同样的心声。

今年以来,积石山县按照应进必进、能进必进原则,积极推行“三集中三到位”,有效整合各类大厅资源,撤并住建、工商、国土、税务、民政等部门分中心,目前除公安、运管、交警、住房公积金等4个部门因涉密或场地所限外,其余各部门全部入驻政务大厅,进驻政务服务事项达700多项,极大地提高了群众办事效率。据了解,11月底,该县政务大厅累计办件达6万余件,其中不动产交易、企业注册、医疗救助、婚姻登记、社保服务、烟草专卖等30项高频热点事项实现了“一厅受理、一站式办结”。

创新服务,只跑一次,群众办事更贴心

“以前到政府办事,如遇到资料不齐或缺少某些复印件,就要跑到街上去复印,一张就要1块钱,来回跑上一两趟,光复印个东西就花掉20几块,现在我们办事缺什么,只要有原件,大厅干部就帮我们复印,还不要钱,态度也很好,到大厅办事感觉很贴心”。在县政务大厅办理不动产交易的肖女士高兴地告诉记者。

积石山县政务服务中心作为“放管服”改革落地最后一公里,以群众办事“只进一扇门,最多跑一次”为目标,坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优质服务上,全面提高了政务服务效率。据了解,今年以来,该县为了最大限度地为群众提供便利,配齐配强了政务中心导服人员和便民服务设备,在提供自助茶水、上网查询、扫描传真、打印复印、注册登记等免费帮办服务的基础上,与中国邮政积石山县分公司签订了证照寄递协议,对群众不能及时取得的证照资料,由县政务中心支付邮费,委托邮政寄递到指定地址,实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”,有效解决了群众办事来回跑的问题。据不完全统计,一年可累计节约群众办事成本300多万元。

精简事项,优化流程,群众办事更满意

积石山县为了疏解群众办事赌点,持续深化“减证便民”专项行动,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,进一步精简各类审批、证照等事项,进一步优化再造流程,减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节,明确办理条件、办理材料、办理流程,以标准化促进规范化、便捷化,提高办事效率。

积石山特利强雨具有限公司董事长谢根生是这次改革的收益人之一,他告诉记者:“为了积极响应东西部合作,我们雨具厂从厦门到积石山建厂,原以为注册运营会有很多麻烦,但是来到这里之后,办事很简便,就让他有了一种回到家的感觉”。

记者从积石山县审改办了解到,自2013年以来,该县共清理证明事项321项,取消19项,累计精简办事流程82项,精简办事要件26项,精简办理时限156个工作日,极大地减少了办事成本,提高了办事效率。尤其是在全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革中,该县对各种涉企证照事项,能整合的整合、能简化的简化,将19个部门的51项涉企证照事项全部整合到营业执照将106项后置审批事项通过备案、取消、优化服务等方式整合到一起,实行一窗受理、一网通办,申请人在提交营业执照时通过勾选将登记信息同步推送到相关部门,实现了照后减证,降低了企业准入门槛,解决了企业准入不准营的难题,为市场主体准入和登记营造了宽松环境。

据不完全统计,该县通过落实深化“放管服”改革系列重要举措,积极营造了良好的营商环境,累计减免增值税1026万元,减免企业所得税2314万元,培育新增市场主体1798户(其中企业184),开展创业培训115人,开发农村公益性岗位2275人,发放各类创业担保贷款748户3557万元,创业带动就业956人,就近吸纳就业20000余人。

一网通办,全程留痕,群众办事更便捷。

为了提高群众办事便捷度,积石山县依托甘肃政务服务网,积极构建线上线下一体化服务体系,整合各部门分散的政务服务资源和网上服务入口,推进线上线下融合,梳理评估现有政务服务事项,除法律法规另有规定的涉密情形外,所有群众依申请类政务服务事项均纳入平台办理。目前,已加载依申请类政务服务事项622项,开通网上预审582项,网上可办率达77%。

“以前,我每月至少要去5次国税局办税大厅办理增值税认证业务,现在只需在网上勾选进项发票认证,每月只去一次国税局就可以了。”马明海是积石山县一家企业的财务人员,今年,他所在的企业通过信用等级评定后,在网上办理增值税认证业务不仅认证准确率高,还少跑了许多路。

据了解,该县为了实现政务服务事项办理流程公开、过程可控、结果可查,进一步完善了政务服务网行政审批及电子监察系统,建立了“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录与督查机制,进一步规范了行政审批行为。同时加大对审批事项的事中事后监管,落实“双随机、一公开”抽查机制,完善随机抽查事项清单、市场主体名录库,执法检查人员名录库和抽查工作细则,实现了双随机监管全覆盖。

“利民之事,丝发必兴”。积石山县把深化“放管服”改革作为推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措和营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手,全县行政审批事项大幅减少、企业税费负担普遍降低、事中事后监管得到加强、政务服务不断优化,投资审批改革、商事制度等重点领域改革取得明显成效,人民群众也从中深切感受到了“速度快”“效率高”“服务好”的政务服务新气象。

(王文霞)

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