积石山县:做好“三篇文章”全力激活乡村振兴“动力源”
近年来,积石山县把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的硬任务,积极探索多元化发展村级集体经济的有效途径,着力把资源优势转化为发展优势,2023年村均收入达41.74万元,年收入5万元以上村达88.3%。
坚持组织引领,聚合集体经济发展壮大活力。成立积石山县持续发展壮大村级集体经济领导小组,推动形成“党委领导、政府负责、乡镇组织、村级落实、部门协调推进”工作机制,33名县级领导干部带头,示范带动县直相关部门和乡镇班子成员深入145个党支部工作联系点,协调解决村级发展难点堵点。制定《积石山县强化党建引领发展壮大新型农村集体经济实施方案》,推动108名村党组织书记担任村级集体经济组织、合作社负责人,8名村党组织书记创办领办农民专业合作社,充分发挥农村基层党组织政治功能和组织优势。建立落实村级集体经济事项由村党组织研究讨论机制,严格落实“四议两公开”工作法,强化民主监督。坚持“一乡(镇)一规划、一村一方案”要求,编制村级集体经济5年发展规划,实现村级集体经济发展“阶梯式”推进。
鼓励大胆创新,拓宽集体经济发展壮大渠道。积极引导新型村级集体经济组织领办创办经营实体,打造“一村一品”“多村一品”的特色产业。推行“党建+集体经济”发展模式,利用本村资源禀赋和发展优势,充分盘活农村集体资产、资源要素,将农民融入产业,带动群众增收致富。鼓励村级集体经济组织将企业运营理念融入村级集体经济发展当中,通过聘请职业经理人,引入有实力、懂农村、善经营的团队,推进集体经济市场化经营。充分发挥“组团式”帮扶优势,立足“五大”部级产业(食用菌、马铃薯、油菜、肉牛牦牛、肉羊)和2个县级产业(花椒、核桃),集中攻关技术瓶颈20项,帮带本土人才220人次,开展培训50场2000人次,传授产业技术260人次,引进马铃薯新品种32个、油菜新品种3个,建立油菜新品种、新技术试验示范基地1处。
注重激励监管,强劲集体经济发展壮大动力。制定《积石山县村级集体经济收益分配指导意见(试行)》,坚持效益决定分配、科学合理合法、民主决策、激励促进发展原则,规范收益分配,维护集体经济成员合法权益,增强发展集体经济内生动力。认真落实《积石山县关于激励村干部发展壮大村级集体经济实施办法(试行)》,实行村干部绩效报酬与集体经济发展收益、联农带农成效挂钩,从当年村级集体经济经营性收益净增额中提取一定比例用于发放村干部奖励报酬,调动发展集体经济积极性主动性。深入推进村级集体经济倍增计划,建立调度通报机制,每季度对各乡镇村级集体经济进行排名,每半年进行一次通报。进一步完善《农村集体经济组织资产管理制度》《村集体经济组织财务管理制度》,强化农村集体资产监督管理信息平台规范运行。