为加快推进全县农业产业结构调整步伐，培育富民增收特色产业，持续增加群众收入，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，结合积石山农业产业发展实际，制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021-2023）》和州委州政府部署要求，按照“南部菌、中部菜、北部果、全县养、户户搞劳务”的产业发展思路，推动中药材、林果、食用菌、油菜、牛羊养殖等特色优势产业扩规模、提质量、增效益，培育新的增收渠道，不断扩大种养规模，持续延长产业链条，有效增加产品附加值，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、乘势而上开创产业振兴新局面奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜发展。综合考虑全县产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面因素，围绕中药材、林果、食用菌、油菜、牛羊养殖等特色优势产业，宜种则种、宜养则养、分类推进。引导龙头企业、合作社等经营主体和农户积极发展适合自身的产业，努力实现村有主导产业、户有致富项目。

（二）坚持精准施策发力。紧盯龙头企业、合作社和农户自身发展条件，依托自然资源禀赋，因企施策、因户施策，精准选择扶持产业。既着眼当前发展短平快产业，又兼顾长远优化调整农业产业结构布局，形成巩固脱贫成果的长效机制。

（三）坚持示范引领带动。以龙头企业、合作社、家庭农场和种养大户为依托，发挥政府引导作用，在土地、资金、技术、人才等方面协同发力，通过一系列的产业扶持和增收致富典型案例的示范引领，辐射带动全县农户发展致富产业，实现稳定增收。

（四）坚持资金规范运行。严格按照政策奖补标准，将产业奖补工作做实做细做到位，规范奖补程序，做到实事求是、应补尽补。加大奖补资金监管力度，坚决遏制杜绝克扣、截留、套取扶持资金现象发生。

三、奖补对象及范围

奖补对象。全县范围内管理制度健全、运行规范、具有带贫益贫能力、客观真实参与产业发展的涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体；全县从事种养产业的农户。

奖补范围。食用菌，中药材（包括艾草、牡丹），金银花，高原夏菜，膜侧油菜，饲草，藜麦产业；良种牛，良种羊，良种猪，良种鸡，蜜蜂产业；保鲜库、冷藏车、温室大棚、养殖暖棚、加工车间；注册商标，制作产品外包装，认证绿色食品、有机农产品、“甘味”系列农产品，创建农产品地理标志认证。

四、奖补标准

1.食用菌。对年种植规模达到200棒（袋）以上的农户，对菌种菌棒（袋）进行补贴，每棒（袋）奖补4元；对具有带贫益贫能力的企业或合作社种植规模达到5000棒（袋）以上的，每棒（袋）奖补1元。对种植赤松茸的农户，对基料、菌种等进行补贴，每亩奖补8000元；对具有带贫益贫能力的企业或合作社种植100亩以上的，每亩奖补3000元。

2.中药材（包括艾草、牡丹）。对具有带贫益贫能力的企业、合作社发展中药材育苗100亩以上的，或农户发展中药材育苗1亩以上的，每亩奖补3000元；对具有带贫益贫能力的企业、合作社种植中药材100亩以上的，每亩奖补500元；对种植中药材1亩以上的农户，每亩奖补1000元。

3.金银花。对规划项目区内种植金银花的农户，每亩按照2800元标准（以实际招标为准）进行物化补助，包括种苗、地膜、有机肥、辅助杆、农药等。

4.藜麦。对具有带贫益贫能力的企业、合作社种植藜麦100亩以上的，或农户种植藜麦1亩以上的，每亩奖补500元。

5.膜侧油菜。对在规划项目区内种植油菜的农户，每亩按照240元标准进行物化补助，包括地膜、有机肥、种子。其中农机具（膜侧机）以合作社或村为单位进行物化补助。

6.高原夏菜。对具有带贫益贫能力的企业、合作社种植高原夏菜100亩以上的，每亩补助500元；对农户种植1亩以上的，每亩补助800元。   

7.饲草。对具有带贫益贫能力的企业、合作社、家庭农场或农户种植优质苜蓿，每亩按照200元的标准进行补助；种植饲用玉米，每亩按照80元标准对地膜进行物化补助。对具有带贫益贫能力的企业、合作社、家庭农场收贮青贮饲草100亩以上，每亩补助250元。

8.良种牛。对具有带贫益贫能力的企业、合作社从积石山良种牛繁育基地引进良种基础母牛10头以上，每头补助1000元；农户从积石山良种牛繁育基地引进良种基础母牛，每头补助3000元。

9.良种羊。对具有带贫益贫能力的企业、合作社引进良种基础母羊50只以上，每只补助300元；引进良种公羊5只以上，每只补贴2000元。农户引进良种基础母羊5只以上，每只补助1000元；引进良种公羊每只补助2000元。

  10.良种猪。按照积县脱贫领发【2020】9号《关于印发积石山县2020年发展壮大养殖产业奖补办法（试行）的通知》文件，存栏良种猪16口以上，每户奖补5000元；存栏良种猪30口以上，每户奖补10000元。

11.良种鸡、蜜蜂。按照积县农发【2020】49号《关于印发积石山县五小产业奖补项目实施方案的通知》文件，养殖鸡50只以上，奖补3000元；养殖80只以上，奖补5000元；养殖100只以上，奖补10000元。养殖蜜蜂5箱以上，奖补3000元；养殖蜜蜂10箱以上，奖补5000元；养殖蜜蜂15箱以上，奖补10000元。

12.养殖暖棚。对具有带贫益贫能力的企业、合作社（养牛50头以上、养羊250只以上），新建暖棚每100平方米奖补1万元；对农户新建暖棚每50平方米奖补5000元。

13.温室大棚。对具有带贫益贫能力的企业、合作社、家庭农场或农户，新建300平方米以上的单层拱棚，每座奖补1万元；新建300平方米以上的双层拱棚，每座奖补2万元；新建500平方米以上的日光温室，每座奖补5万元。

14.保鲜库。对具有带贫益贫能力的企业、合作社、家庭农场或农户新建保鲜库的，每100吨奖补10万元。

15.冷藏车。对具有带贫益贫能力的企业、合作社、家庭农场或农户自行购买冷藏车的，按照实际购买价值的30%（以车辆购置发票金额为准）给予补助。

16.加工车间。对具有带贫益贫能力的企业、合作社、家庭农场或农户自建农产品加工车间的，按照实际修建价值的20%给予补助；自行购买加工设备的，按照实际购买价值的30%（以购置发票金额为准）给予补助。

17.三品一标。对具有带贫益贫能力的企业、合作社注册商标并投入使用的，每个商标奖补5000元；设计制作产品包装并投入使用（印制3000份以上）的，每款包装奖补2万元；成功认证绿色食品的，每个奖补10万元；成功认证有机农产品或 “甘味”农产品的，每个奖补20万元；成功创建农产品地理标志认证的，每个奖补30万元。

五、奖补程序

（一）奖补对象申请。对达到奖补标准条件的，由企业、合作社、家庭农场、农户，如实向所在地村委会申报，提出补助申请。

（二）村级初验。村委会接到补助申请后，由包村干部、驻村工作队、村干部、帮扶责任人具体负责，对申报内容按照奖补标准，入户进行实地核查验收，留取影像资料。对符合条件的由参加核查验收人员和奖补对象签字确认后报乡(镇)政府复核。

（三）乡镇复核。乡镇对村级核查验收情况进行复核，组织人员再次实地审核。对符合奖补条件的，在乡、村进行5天公示且无异议后，由乡镇政府分管领导、主要领导签字后，以乡镇正式文件上报县直相关部门。

（四）县级验收。县直相关部门收到乡镇政府上报的奖补文件（花名册）后，按照不低于上报总户数20%的比例，组织人员进行县级验收。对验收合格的奖补对象，在县政府网站和县有线电视台进行5天公示，公示无异议后报县财政局。

（五）资金拨付。奖补名单最终确定后，由县财政局通过对公账号或“一折通”或将奖补资金拨付相关企业、合作社、农户。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为全面落实积石山县产业奖补办法，积石山县农业产业结构调整工作行政领导小组具体负责制定奖补办法、落实奖补资金等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局主要负责人任办公室主任，具体负责奖补项目确定、资金监管拨付、业务指导、验收培训等工作。相关部门和各乡镇要成立相应工作组，切实把落实产业奖补办法作为优化产业布局、增加群众收入、衔接乡村振兴的重要抓手，切实提高思想认识，落实工作责任，细化工作措施，保质保量将各项工作任务落到实处。

（二）落实政策扶持。在保障足额落实中央、省州产业扶持专项资金的基础上，统筹使用扶贫专项资金、涉农整合资金和东西部扶贫协作资金，对发展种养产业的企业、合作社、家庭农场或农户落实奖补资金，重点扶持食用菌、金银花、保鲜库、深加工等方面，县财政每年安排扶持奖补资金不少于1亿元。县级财政优先安排、倾斜拨付产业奖补资金，同时引导金融机构加大产业贷款力度，为农业产业发展不断注入新动能。

（三）强化资金监管。县直相关部门，各乡镇、村要坚持公平、公正、公开的原则，严格执行奖补标准，规范工作流程，认真做好项目核实、数据比对、验收公示、表册填报、资料完善等工作。加强奖补资金使用监管，确保账账相符、账实相符。严禁滞留、挤占、挪用、套取奖补资金。对优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领、数据不实、审核把关不严等违纪违法行为，严肃追究相关人员责任。

（四）创新督促考评。县农业产业结构调整工作行政领导小组办公室要建立工作台帐和日常督导制度，定期深入各乡镇开展督促检查指导，帮助解决工作中存在的具体困难和问题。各乡镇要着眼全县农业产业结构调整大局，必须打造1-2个农业特色产业发展示范点。县纪委监委、县委组织部要会同县农业农村局，将产业奖补办法落实情况纳入包乡县级领导、相关部门和各乡镇年度考核重要内容，对考评指标进行分解量化，对产业奖补办法落实工作成绩突出的乡镇和做出突出贡献的部门、企业给予表彰奖励，列为重点使用对象和扶持对象；对产业奖补办法落实工作不重视、进展严重滞后的乡镇和相关部门及主要负责人取消评先选优资格，并采取相应组织措施。

（五）加强宣传引导。为了确保积石山县产业奖补办法家喻户晓，充分调动群众参与农业产业结构调整的积极性、主动性，要利用各种宣传手段，全方位、多渠道宣传奖补对象、范围和奖补政策标准。县委宣传部、县融媒体中心要开辟专题栏目，对县产业奖补办法进行大力宣传，跟踪报道全县农业产业结构调整过程中涌现出的典型案例、先进事迹和典型经验，向广大经营主体和种养户宣传惠农政策、奖补政策，正面引导企业和群众树立自力更生、勤劳致富的信心，逐步消除“等、靠、要”思想，增强自我发展能力。