各乡（镇）人民政府、县直各单位：

现将《积石山县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                            积石山县人民政府办公室

                                    2016年3月30日

积石山县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案

为了扎实开展全县2015年度土地矿产卫片执法检查工作，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地依法依规管地用地、管矿用矿，根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）和《临夏州2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》的精神，现结合我县实际，制定本方案。

一、工作任务

2015年度土地卫片执法的工作对象为国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑中涉及违法用地的图斑。2015年度矿产卫片执法的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

通过开展土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；进一步规范土地、矿产资源管理秩序。根据检查结果，评估国土资源管理秩序状况，对违法用地严重的乡镇政府主要负责人进行警示约谈，全面规范国土资源管理，夯实乡（镇）政府监督管理职责，督促整改。

二、工作步骤

（一）安排部署阶段（1月25日前）。县土地矿产卫片执法检查工作领导小组召开动员大会进行周密安排部署，培训相关部门负责人和业务人员，重点学习国土资源部《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）、《国土资源土地矿产卫片执法监督检查系统用户手册》、《土地矿产卫片执法检查规范（试行）》和甘肃省国土资源厅《关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（甘国土资发〔2015〕292号）等内容，使其准确把握相关政策要求，掌握规范规程和数据填报方法。

（二）核实查处阶段（1月26日—4月30日）。依据2015年度土地变更中确认的新增建设用地图斑和部下发的矿产疑似违法图斑，县国土资源局结合日常执法监管，认真开展实地核查工作，对土地变更调查中发现和被认定的违法用地及违法采矿行为，按照“既查事、又查人”的原则，依法进行整改查处。并在4月30日前完成对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改工作。

县国土资源局结合土地变更调查抽查、评价各乡（镇）国土资源工作，并对土地遥感监测图斑合法性判定的真实性、准确性进行评估，对违法用地、违法勘查开采矿产资源的行为进行查处及整改。县国土资源局在5月5日前通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报核查数据结果。

（三）整改验收阶段（5月5日--5月25日）。5月10日前，将2015年土地矿产卫片执法监督检查所涉违法用地用矿行为，全部立案查处并整改到位。5月15日前，组织整改并核查数据成果，上报工作情况报告，做好迎接省、州级检查验收的准备工作。5月30日前，向省、州土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室上报工作报告及相关数据统计报表，通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统向省国土资源厅报送执法检查数据成果。

（四）约谈问责阶段（6月1日--6月30日）。6月15日前，县土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室根据全县2015年度土地矿产卫片执法检查验收结果，对各乡（镇）违法用地、违法开采矿产资源情况分别进行综合排序，拟定警示约谈和问责对象，经县土地矿产卫片执法检查工作领导小组审定后，由县监察局牵头，县国土局、县人社局等相关部门配合,组织开展警示约谈和问责工作，并报州土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室备案。6月25日前，全部完成县土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室验收时发现问题的整改工作。同时，县领导小组将整改情况进行实地督查，对未及时按照卫片工作要求整改到位的各乡镇进行通报，督促整改到位，迎接省、州级验收。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。土地矿产卫片执法是落实国务院土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地矿产违法行为的重要举措。各乡（镇）、县土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要高度重视，充分认识开展土地矿产卫片执法检查工作的重要性，切实加强组织领导，坚决克服麻痹思想，精心组织，周密部署，确保检查工作有序有效开展，努力实现土地矿产卫片执法检查“零约谈、零问责”。

（二）加强协作配合，强化部门联动。各部门要加强协调配合，主动沟通信息，推动工作开展。县国土资源局要切实做好内外业核查、数据统计和违法用地、违法开采行为核实等具体工作；县监察局、县人社局要积极配合县国土资源局开展案件查处、组织验收、实施约谈问责等工作；对涉嫌违法的案件，要及时移交公安、检察机关调查处理，追究相关责任人的刑事责任；发改、住建、城管等部门要配合做好违法违规问题的处理整改工作，各乡(镇)人民政府要按照《土地管理法》相关规定要求，切实监管好本行政辖区内违法用地行为的制止和查处工作，全面落实国土资源管理责任，共同推进2015年度土地矿产卫片执法检查工作顺利开展。

（三）狠抓案件查处，依法整改规范。对2015年度土地矿产卫片执法检查中发现的违法违规问题，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持“既查事、又查人”的原则，对违反党纪政纪的，及时向纪检监察机关提出处分建议；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。对依法依纪处理到位的案件，依据法定权限，在规定时限内补办和完善相关审批手续，确保做到案件查处到位、责任追究到位、手续完善到位、职责履行到位。

（四）严格成果上报，确保数据真实准确。县土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室要切实加强对核实查处工作的检查指导，通过编发简报等形式定期通报和上报工作进展情况，对上报的成果严格审核把关，确保上报数据真实、准确，对虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为，要予以通报批评，限期整改，并严肃追究相关责任人的责任。

（五）健全完善执法监管长效机制，落实共同责任。各乡(镇)人民政府及各有关单位要以开展此次土地矿产卫片执法检查工作为契机，严格按照《积石山县人民政府办公室关于构建国土资源管理责任机制的通知》（积县政办发〔2013〕6号）要求，进一步健全完善国土资源管理共同责任机制，规范国土资源管理和开发利用行为，维护国土资源管理和开发利用秩序，确保国土资源审核审批事项依法合规，确保最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落实到位，推动土地和矿产资源依法规范管理和集约有序开发利用。

附：积石山县土地矿产卫片执法检查领导小组成员名单

积石山县土地矿产卫片执法检查领导小组成员名单

    为了进一步加强我县土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，现将积石山县土地矿产卫片执法检查领导小组组成人员调整如下：

组  长：李  平    副县长

成  员：王进伟    县政府办公室主任

拜一鸣    县国土资源局局长

        马玉杰    县住建局局长

        白守海    县规划局局长

        马成祥    县水电局局长

        樊成锋    县环保局局长

        祁文学    县发改局局长

        马惠明    县工商局局长

        张福存    县水保局局长

        鲁振伟    县农业局局长

        马学良    县交通局局长

        马清明    县林业局局长

        马金华    县安监局局长

        陈尚雄    县法院副院长

        马占龙    县检察院副检察长

        云  平    县公安局副局长

        马永林    县电力公司经理

        马清明    县国土局执法监察大队大队长

        马邦云    吹麻滩镇镇长

        马雪俊    大河家镇镇长

        马世英    居集镇镇长

        马占鹏    别藏镇镇长

        康向龙    刘集乡乡长

        何永明    柳沟乡乡长

        崔延楠    石塬乡乡长

        郑文勇    寨子沟乡乡长

        金作忠    郭干乡乡长

        马如山    徐扈家乡乡长

        樊宗顺    铺川乡乡长

        拜礼华    银川乡乡长

        马福忠    小关乡乡长

        段玉彬    安集乡乡长

        杨萍花    胡林家乡乡长

        陕锦华    关家川乡乡长

        张学功    中咀岭乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，拜一鸣同志兼任办公室主任,负责日常工作。领导小组成员若有变动,由接任工作的领导接替,不再另行发文。

抄送：县委办、人大办、政协办，各县长、督学，办公室各主任   存（二）

积石山县人民政府办公室             2016年3月30日印发

                                               共印80份