各乡镇人民政府、县直有关单位：

根据省民政厅、省财政厅《关于做好提高城乡低保标准和补助水平及特困供养省级补助标准工作的通知》（甘民电〔2018〕22号）和州民政局、州财政局《关于做好2018年提高城乡低保标准和补助水平及特困供养省级补助标准工作的通知》（临州民发〔2018〕50号）精神，为确保按时完成提标任务，现就有关事宜通知如下。

一、总体要求

2018年，省委、省政府决定提高城乡低保标准和补助水平及特困供养省级补助标准，这是深入贯彻落实党的十九大关于保障和改善民生水平的重大举措，是践行以人民为中心发展思想的重要政治任务，也是大力实施低保兜底保障、打赢脱贫攻坚战的实际行动。

二、提标任务

(一)城市低保。城市低保月保障标准、月人均补助水平分别提高7.6%，由455元/人提高到490元/人，城市低保月人均补助水平由390元/人增加到420元/人。

(二)农村低保。农村低保标准从3500元/人提高到3720元/人，其中农村低保一、二类标准提高6.3%，一类对象月补助水平由292元/人提高到310元/人，年补助资金从3500元/人提高到3720元/人；二类对象月补助水平由275元/人提高到290元/人，年补助资金由3300元/人提高到3480元/人，确保一、二类对象实现收入上的“政策性脱贫”。农村低保三、四类对象补助水平保持不变。

(三)特困供养。特困供养省级补助标准提高7.6%，其中：城市特困年供养标准由7032元/人提高到7566元/人（基本生活省级补助标准为7032元，护理照料省级补助为534元）；农村特困集中供养、分散供养省级补助年标准由5420元、4255元分别提高到5832元、4578元，地方配套年人均补助600元保持不变，农村特困集中供养、分散供养标准分别提高到6432元、5178元（集中供养、分散供养基本生活标准达到4855元，护理照料补助达到1577元、323元）。

三、时间安排

本次提标从2018年3月启动，6月底前全面完成提标任务，从2018年1月1日起执行新的标准和补助水平。

四、保障措施

(一)严格操作规程。各乡(镇)人民政府要综合运用农村低保家庭困难状况评估指标体系、居民家庭经济状况核对、有效期管理等制度，扎实做好已保障对象和新申请家庭基本情况调查、家庭财产核查、家庭收入核算、长期公示制度等重点环节的落实，杜绝以民主评议票数多少定对象的“粗放式”做法，确保操作规范、对象认定精准。加强动态管理，切实将完全或部分丧失劳动能力的家庭、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭纳入保障范围；对农村低保三、四类对象重新认定，凡扣除领取的低保金后，人均可支配收入高于当年全省农村低保指导标准的全部退出，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。

(二)落实补助水平。要足额落实城市低保、农村特困供养配套资金。按照“保主保重”原则，城市低保全额保障对象按新标准全额补助，差额保障对象按新标准与家庭收入之差，严格实行补差发放，严禁不经收入核查核算，简单按7.6%的增幅平均提高补助水平；重点提高农村低保一、二类对象补助资金，确保一、二类对象实现收入上的“政策性脱贫”；严格执行特困供养省级补助标准，县财政按照600元的标准配齐配套资金，确保供养资金及时足额发放到位。

(三)加强政策衔接。要认真贯彻落实省政府办公厅转发省民政厅等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》和临夏州人民政府办公室《关于转发<临夏州农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案>的通知》（临州办发〔2017〕119号），进一步加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围；将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围；将符合医疗救助条件、临时救助条件的农村困难群众及时纳入救助范围，特别要加大农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象的救助力度，对因突发性、临时性原因或因病造成大额支出导致家庭生活困难的，按程序及时给予临时救助。

(四)查处违规施保。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，特别是对越级上访、重复上访等对象，采取走访群众、接待群众、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法，对排查出的问题按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，逐案进行调处研究，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，确保问题解决在当地，严防因救助政策落实不到位导致冲击社会道德底线事件的发生。要坚决查处轮流保、平均保、人情保、关系保、暗箱操作、虚报冒领、村干部掌控低保资金等抹黑救助政策实效的问题，做到坚持政策不漏保，坚持条件不错保，坚持标准补到位。

 （五）强化动态管理。各乡（镇）人民政府要进一步靠实政府低保工作主体管理责任，全面落实定期报告和定期核查制度，严格核查低保对象家庭人口、收入和家财产变化情况，会同县民政局核对中心及时核销不符合条件的对象，及时将符合条件的困难家庭纳入低保，认真落实城乡低保清理和规范工作中制度的有效期管理办法，做到低保对象有进有出，补助水平有升有降，促进低保政策公平公正实施；并将退出花名和拟保花名按程序上报县民政局审批备案。

（六）完善档案资料。各乡(镇)要及时更新保障对象的基本信息，确保户口簿、保障证、花名册、一折统（农行卡）信息相一致，并按要求建立电子档案，在完善当年保障对象各类档案的同时，要完整保存往年低保资料，确保有案可查，并按审批的花名及时更新低保信息系统，与精准扶贫大数据平台有效衔接。 

(七)加强监督检查。县民政局、县财政局要把城乡低保提标工作作为年度考核的重要内容，加大监督检查力度，组织力量深入基层，适时跟踪督促工作进展，重点检查指导提标时间、保障标准、补差水平、配套资金到位和提标资金发放执行情况，对督查发现的问题要列出清单、明确责任、限定时间、销号整改，保证按期完成提标任务，确保资金及时足额发放到户。

                                                                                                                               积石山县人民政府办公室

                                                                                                                                     2018年3月31日