积县政办发〔2021〕44号

积石山县深化“放管服”改革

推进政府职能转变领导小组办公室

关于调整积石山县深化“放管服”改革推进

政府职能转变领导小组组成人员和职责的通  知

各乡（镇）人民政府、县直及州驻县各单位：

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步加强对全县深化“放管服”改革推进政府职能转变工作的组织领导，县政府决定对积石山县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组组成人员和职责进行调整。现将有关事项通知如下:

一、领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

组  长：马尚文  县委副书记、县长

副组长：王建红  县委常委、常务副县长

成  员：王金国  政府办公室主任

马成海  县委宣传部副部长

李逢朝  县委统战部副部长

马晋锋  县政府办公室督查专员

郑文勇  县政务中心主任

马惠明  县委编办主任

马成云  县委党校校长

王进伟  县发改局局长

马腾飞  县教育局局长

马阳龙  县科技局局长

李小军  县民政局局长

马邦云  县司法局局长

沙学英  县财政局局长

韩  岳  县人社局局长

拜一鸣  县自然资源局局长

董国胜  县住建局局长

马文义  县交通运输局局长

马鹏飞  县水务局局长

魏文忠  县农业农村局局长

马玉杰  县商务局局长

韩彦青  县文化广电和旅游局局长

马玉忠  县应急管理局局长

马占鹏  县市场监管局局长

马福忠  县卫生健康局局长

马英福  县医保局局长

陈  强  县人行行长

张亨熙  县公安局副局长

马廷明  县生态环境局积石山分局副局长

马学智  县退役军人局副局长

谭福伟  县工信局副局长

领导小组办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任王金国同志兼任，副主任由马晋锋、郑文勇同志兼任，县政府政务中心承担领导小组办公室日常工作。

领导小组下设精简行政审批专责组、优化营商环境专责组、激励创业创新专责组、深化商事制度改革专责组、改善社会服务专责组、法治保障专责组、咨询评估专责组7个专责组。

领导小组成员及各专责组组长、副组长如有变动，报经领导小组同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

(二)主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实州委、州政府和县委、县政府决策部署，紧紧围绕全面推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力。

二、领导小组各专责组组成及主要职责

(一)精简行政审批专责组。 

组  长：王金国  县政府办公室主任

副组长：县发改局、县司法局、县住建局、县市场监管局、县政务中心等部门负责同志

负责牵头推进全县行政审批制度改革工作。放权方面，组织梳理政府部门政务服务事项、规范办事材料及流程，推动权责清单标准化建设。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施，加强对权责清单执行情况的监督。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，提高政府服务质量和效率。    

日常工作由县政府办公室承担(联络员：马  麟，县政府办公室秘书，电话：13689307550)。

(二)优化营商环境专责组。

组  长：王进伟  县发改局局长

马占鹏  县市场监管局局长

副组长:县工信局、县司法局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局积石山县分局、县住建局、县商务局、县人行等部门负责同志。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度， 清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;加快投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，推行区域评估、联合评审、并联审批等;扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务。全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费，全力推进减税降费措施落实。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系;创新金融服务模式，压缩信贷审批时间，拓宽信贷融资渠道，降低信贷获得成本，优化市场主体融资环境;加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率;加强政务诚信建设;健全推进营商环境评价机制。

日常工作由县发展改革局承担(联络员：马忠英，县发改局人秘股长，电话：13150041931)。

(三)激励创业创新专责组。

组  长：王进伟  县发展改革局局长

副组长：县教育局、县科技局、县财政局、县工信局、县人社局、县市场监管局等部门负责同志

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、 万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋子高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线，服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题；改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动;深化职业资格管理制度改革，加强就业和创业技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

日常工作由县发展改革局承担(联络员：马忠英，县发改局人秘股长，电话：13150041931)。

（四）深化商事制度改革专责组。

组  长：马占鹏  县市场监管局局长

副组长：县发展改革局、州生态环境局积石山分局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县税务局等部门负责同志

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

日常工作由县市场监管局承担(联络员：陶海云，县市场监管局注册股股长，电话：13993098268)。

(五)改善社会服务专责组。

组  长：马腾飞  县教育局局长

马福忠  县卫健局局长

副组长：县公安局、县民政局、县司法局、县人社局、县医保局等部门负责同志

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险关系接续转移、医疗保险异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

日常工作由县教育局承担(联络员：周学林，县教育局人秘股长，电话：15293886288)。

(六)法治保障专责组。

组  长: 马邦云  县司法局局长

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定修订地方性法规和政府规章的建议方案，推动相关地方性法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等，持续开展减证便民行动。

日常工作由县司法局承担(联络员：赵文忠，县司法局副局长，电话：18009301166)。

(七)咨询评估专责组。

组  长:马成云  县委党校校长

受领导小组委托，负责围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

日常工作由县委党校牵头承担(联络员：祁  勇，县委党校副校长，电话：13993010175)。

各专责组主要负责调查研究本领域社会反响大、 群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议，经县政府分管领导同意后，按程序提请领导小组会议审议。专责组职责和组成可根据工作需要调整。

三、有关要求

(一)领导小组按照省委、省政府和州委、州政府以及县委、县政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专责组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。领导小组办公室(县政府办公室)要建立健全督查督办机制，及时组织检查改革措施落实情况，核查督办工作中存在的问题，对落实不力，进展滞后，严重影响“放管服”改革进程的要移交有关部门进行问责、追责。

(二)领导小组各成员单位要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，主动帮助乡（镇）解决实际困难问题，支持地方先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。要尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。

(三)各乡（镇）各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的措施和办法，不断提升标准化规范化现代化水平。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竟相推进改革的生动局面，激发市场活力、增强内生动力，推动经济社会持续健康发展。

         积石山县深化“放管服”改革

推进政府职能转变领导小组办公室（代）

          2021年4月15日

源文件：积县政办发〔2021〕44号积石山县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组(1).doc